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余慶縣人民政府2019年政府工作報告
日期: 2019-02-2111:21:56 來源: 中國·遵義·余慶政府門戶網站 字體: [ ]

——2019年1月9日在余慶縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長  王  飛

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請列席會議的同志提出寶貴意見。

2018年工作回顧

   

  過去一年,是經濟社會發展進程中困難疊加、充滿挑戰的一年,也是極不尋常、尤為艱難的一年,更是全縣上下團結奮進、實干攻堅的一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢牢聚焦防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,緊緊圍繞“六區”新余慶建設目標,積極應對錯綜復雜的宏觀經濟環境,統籌做好穩增長、調結構、惠民生等各項工作,社會大局和諧穩定,縣域經濟健康發展。

  國民經濟穩步增長。預計全年地區生產總值完成88億元;完成財政總收入9.4億元,一般公共預算收入4.3億元;完成500萬元以上固定資產投資43.5億元;城鎮居民人均可支配收入增長9.2%、農村居民人均可支配收入增長9.5%;完成社會消費品零售總額21.2億元,增長9.5%;金融機構存貸款余額分別實現99億元、104億元。

  民生福祉持續增進。減少農村貧困人口1622戶5672人,貧困發生率下降到2.64%,10個貧困村出列,順利通過國家第三方評估和省際交叉檢查。全縣新增城鎮就業4100人,轉移農村勞動力3.1萬人,城鎮登記失業率降至3.1%。各類社會保險參保覆蓋率達96%,城鄉居民最低生活保障標準持續提升。全面實現“村村通客運”,改造農村危房1050戶,建成“組組通”公路192條576公里,群眾“民生三感”明顯增強。

  創先爭優碩果累累。躋身2018中國茶業百強縣。縣級公立醫院綜合改革考核榮列全省第一。成功創建“中華詩詞之鄉”“省級生態示范縣”“省級食品安全示范縣”。高分通過國家三類城市語言文字工作評估。子營街道、敖溪鎮獲評“省級食品安全示范鄉鎮(街道)”。大烏江鎮、構皮灘鎮、龍家鎮分獲國家、省級、市級衛生鄉鎮。松煙鎮獲評“省級餐飲服務食品安全示范鄉鎮”“全省先進人民調解組織”。敖溪鎮獲評“全省小城鎮建設工作先進單位”。花山苗族鄉入圍“全國民族團結進步示范單位”。

  一年來,我們主要抓了以下工作:

  (一)致力聚焦靶心、精準發力,脫貧攻堅連戰連捷

  基礎設施更加完善。完成農村公路安全生命防護工程232公里。實施農村安全飲水項目562個,解決6.7萬人飲水安全;魁龍水庫、打鼓臺水庫蓄水運行,小烏江水庫、太平水庫、新寨水庫等項目序時推進。投資1.1億元,實施電網項目164個,改建配網線路560千米。建成縣級自然災害預警信息發布指揮中心。易地搬遷全面轉段。建成10個安置點,拆舊復墾2010戶128畝,搬遷入住8123人,戶均就業1人以上。實施搬遷入戶臨時救助3700人,兌現資金555萬元。成立積善社區、龍家安置點等4個服務中心,易地扶貧搬遷全面轉入后續扶持發展階段。精準扶貧成效顯著。投入專項資金1556萬元,發放“特惠貸”1.6億元、綠色產業基金1.99億元,大力開展產業扶貧,帶動貧困戶增收60.5萬元。投入資金3.1億元,實施扶貧項目242個。兌現公益林生態補助1200萬元,受益22個貧困村、4.3萬人。健全教育扶貧體系,發放資助4979萬元,受助學生3.4萬人次。精準執行醫療扶貧救助政策,建檔立卡對象定點就醫費用報銷達90%。

  (二)致力興工旺農、轉型升級,產業發展提質增效

  工業基礎持續夯實。貴州余慶經開區躋身2018年版《中國開發區審核公告目錄》。全年招引項目23個,新增企業17家,園區入駐企業達95家。完成工業總產值50.3億元、工業增加值10.8億元。“一區三園”水、電、路、訊、房等設施持續改善。白泥高新技術產業園52萬平方米標準廠房建設有序推進,創客大廈主體完工,溫氏總部、龍溪煙花爆竹倉庫建成投產。現代農業提效發展。持續調優結構,發展中藥材1.7萬畝、花椒1.5萬畝,新增茶葉基地5000畝。生態畜禽產業穩步發展,年出欄生豬32萬頭,累計建成溫氏生豬養殖家庭農場147戶、標準棚218個。收購煙葉10.9萬擔。完成烏楊田園農旅綜合體一期建設。建成省級現代高效農業示范園區5個。第三產業提速上檔。浪水灣景區露營基地、高空滑索建成運營。新建A級旅游廁所10座。老林河生態旅游綜合體項目招商落地。紅渡景區獲評國家3A級景區。桃花節、采茶節等特色文旅活動交相輝映。全年接待過夜游客30萬人次,旅游綜合收入34.5億元。金融保險、電子商務、現代物流快速發展。培育電商企業29家,網絡零售額達450萬元,電商交易額突破3200萬元。全年完成第三產業增加值41.9億元,占GDP比重達47.6%。

  (三)致力融城帶鄉、協調發展,城鄉面貌欣欣向榮

  縣城魅力更加彰顯。建成土司衙署一期、石羊湖城市綜合體。完成余慶河河道治理一期、農特產品交易服務中心建設。汽車站、車輛考試中心建成投用。石羊湖水舞聲光秀建成運行。余慶大酒店主體完工。碧桂園、清華園等商住小區快速推進。城鎮特色更加明顯。穩步推進山地特色新型城鎮化建設,完成《余慶縣縣域鄉村規劃》編制,實現村莊規劃全覆蓋。敖溪“土司文化”特色小城鎮初具雛形。龍溪“煙花小鎮”建設序時推進。“苗韻花山”特色旅游小鎮基本成型。城鄉融合更加緊密。“四在農家·美麗鄉村”內涵不斷豐富,“鄉村振興先行示范縣”創建扎實推進。全面小康示范創建成效明顯,創建市級示范鎮(村)11個。遵余高速、湄石高速快速推進,鄉鎮80%通高速、“20分鐘”上高速目標指日可待。箐口至柏林至坪桃、許家壩至關莊、玉石洞至魁龍等公路建成通車。烏江構皮灘水電站通航工程全面調試,余慶通江達海近在眼前。

  (四)致力綠色發展、鐵腕治污,生態環境持續優良

  監管治理扎實有效。認真整改落實中央環保、國家土地督察反饋問題93個。受理群眾信訪舉報案件50余件,環保執法力度空前。強化土地綜合開發利用,治理石漠化32.5平方公里,完成城鄉建設用地增減掛鉤5200畝,新增耕地9457畝。治污治水卓有成效。累計建成污水處理廠12座,35個村寨污水處理項目推進有力。建成中心村垃圾收運系統34個,全年無害化處理垃圾5.18萬噸、處理率67.7%,集中收處能力逐步提高。農村面源污染得到有效整治。嚴格落實“河長制”,全面完成縣域養殖網箱拆除。生態屏障逐步筑牢。實施綠化造林6.5萬畝,森林覆蓋率達61.13%。貴州飛龍湖濕地公園順利通過國家復核驗收。“國家級生態示范縣”創建有序推進。白泥鎮、敖溪鎮、龍溪鎮順利申報國家級生態示范鄉鎮。扎實開展森林資源保護“六個嚴禁”執法專項行動,森林資源、野生動植物得到有效保護。

  (五)致力民生至上、共建共享,社會事業成績斐然

  教科文體協同發展。投入3.5億元,新增校舍6.1萬平方米,維修改造學校60所,順利搬遷城關一小,中心城區新增學位2520個;投入營養改善計劃資金2480萬元,惠及學生3.5萬人;投入1957萬元,落實教師新增25%績效工資。創建市級民辦普惠性幼兒園4所。高考一本上線率22.8%、本科上線率68%,綜合排位居全市第五。全民科學素質有效提升,成功申報“全省知識產權戰略推進工程示范縣”。成功承辦省十運會山地自行車越野賽,獲評“貴州省十運會先進承辦單位”。女子門球賽、冬泳錦標賽等省級賽事好戲連臺,非遺周末聚、文化惠民季等活動精彩不斷,省十運會、市二運會等賽事余慶健兒連創佳績。衛計事業成績突出。醫藥衛生體制改革持續深化,余慶醫改模式成為“省級樣板”在全省推廣復制。縣婦幼保健院創建“二甲”,縣人民醫院入列全國建立健全現代醫院管理制度試點醫院、通過“二甲”復審并啟動三級綜合醫院創建,疾控、婦幼體系不斷完善,公共衛生服務能力持續提升。深入開展愛國衛生運動,實現國家、省、市三級衛生鄉鎮創建全覆蓋。社會治理全面加強。保持掃黑除惡高壓態勢,偵破涉惡案件21件,打掉犯罪團伙8個,抓獲犯罪嫌疑人76名。創建省、市級“民主法治示范村(居)”13個,縣、鄉兩級“矛盾糾紛多元化解中心”11個,青少年法制教育、預防未成年人犯罪等工作扎實開展,“法治余慶”建設成效明顯。嚴格落實安全生產責任制,連續76個月未發生較大以上安全生產事故。全面完成“天網工程”“雪亮工程”年度建設任務,“平安余慶”建設深入推進。矛盾化解在基層標準化試點項目,高標準通過國家終期驗收,“余慶經驗”不斷深化。

  (六)致力深化改革、轉變作風,自身建設全面加強

  深化改革蹄疾步穩。全面推進“互聯網+政務服務”,行政審批“三集中三到位”成效明顯。農村綜合改革有序推進。全面完成綜合執法體制和國稅、地稅征管體制改革。“放管服”、供給側結構性改革、商事制度、文化體制等重點領域改革穩步推進。風險防控堅定有力。加快國有企業市場化、實體化轉型步伐,穩步推進債務風險防范化解。加強“政金企”合作,積極引導金融資本服務實體經濟,嚴厲打擊違法違規金融活動,金融市場健康有序。政府效能持續提升。堅決貫徹落實縣委決策部署,自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表議案、建議意見67件,政協委員提案45件。深入開展“營商環境整治行動”,政務環境不斷優化,服務效率持續提升。深入開展“解放思想敢擔當,真抓實干有作為”主題教育活動。切實履行全面從嚴治黨政治責任,嚴格執行廉潔從政各項規定,持續強化審計監督,主動接受監察監督,全縣立案21件23人,結案10件,給予政務處分10人,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作全面加強。

  一年來,我們在統計稅務、民族宗教、應急人防、外事僑務、國防教育、氣象消防、檔案史志、智力支邊等方面取得新成績;工青婦、工商聯、紅十字、老齡、殘聯、科協、文聯、關心下一代等事業實現新發展。

  各位代表,過去一年,我們堅守信念、應對挑戰,化解風險、砥礪前行,破解瓶頸、奮力開拓,成績來之不易。這是中央、省、市關懷的結果,是縣委統攬大局、運籌帷幄的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,也是全縣廣大干部群眾同心同德、苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向所有關心、支持和參與余慶建設和發展的全縣干部群眾、駐余官兵、社會各界人士和離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝。

  當前,余慶正處在蓄勢提檔、奮力趕超的發展階段,轉型升級還存在諸多壓力和困難。主要表現在:發展速度不快、發展質量不高是我們跨越發展的最大制約;工業基礎不強、產業結構不優是我們加快轉型的最大短板;投資活力不顯、資金保障不足是我們提速趕超的最大難題;開放創新不夠、服務效能不佳是我們實現高質量發展的最大障礙。對此,我們要理性面對,清醒認識,切實解決。

2019年主要工作目標和任務

   

  2019年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決戰之年,也是實施“十三五”規劃、建設“六區”新余慶的關鍵之年。做好全年工作,至關重要。

  2019年工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,守牢發展和生態“兩條底線”,堅持質量第一、效益優先,統籌兼顧、重點推進,堅決打好“三大攻堅戰”,以新思維破解新問題、新開放應對新挑戰,有力有序有效做好各項工作,確保進位趕超,經濟運行在合理區間,社會大局持續穩定,奮力開創“六區”新余慶建設新局面。

  2019年工作的主要預期目標是:地區生產總值增長11.5%;規模工業增加值增長12%;財政總收入增長10%,一般公共預算收入增長8%;500萬元以上固定資產投資增長18.5%;社會消費品零售總額增長12%;農業增加值增長6.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%、農村居民人均可支配收入增長10.5%;第三產業增加值增長15%以上;貧困發生率降至1%以下;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;節能減排完成年度任務。

  2019年擬辦十個方面的實事:

  ①完成龍溪小河小流域治理、滿溪河河道治理項目;啟動兩岔河水庫建設。②啟動構皮灘至甕腳公路大修工程;推進全縣農村公路安全生命防護工程。③建成余慶縣城鄉生活垃圾收運全覆蓋一期、二期工程;完成縣城、龍溪鎮、花山鄉、構皮灘鎮、龍家鎮、松煙鎮基礎設施綜合整治項目;推進全縣棚改項目。④新建茶葉基地2萬畝;5000人脫貧。⑤啟動梓桐幼兒園、龍溪第三幼兒園;建成箐口幼兒園、光明幼兒園、他山中學運動場及附屬工程、松煙中學綜合樓項目。⑥整體遷建龍家鎮、白泥鎮、花山鄉衛生院;改擴建松煙鎮、敖溪鎮、構皮灘鎮衛生院;新建60個村衛生室。⑦推進貴州余慶經開區高新技術產業園、龍溪石材產業園建設,新增就業2000人。⑧推進余慶河河道整治二期項目。⑨完成16.65平方公里石漠化綜合治理工程。⑩建成110KV白泥變電站,加快新一輪農村電網改造。

  圍繞上述目標,努力做好以下七個方面工作:

  一、決戰決勝脫貧攻堅,邁出全面小康新步伐

  始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,用更大決心和更精準措施,堅決打好既有速度、更重質量的精準脫貧攻堅戰,確保全面消除貧困村。

  重抓產業引領。以“春風行動”“夏秋攻勢”為抓手,持續推進特色農產品“泉涌”、貧困村“一村一品”“一長兩短”等工程,強化利益聯結機制和產銷對接機制,加大“農校對接”“農超對接”力度,精準提升扶貧項目到戶覆蓋率和群眾受益率。建成松煙、龍家專供貴州財經大學蔬菜基地2個,帶動貧困戶270余戶800余人。兜好政策網底。持續推行貧困家庭學生教育扶貧、醫療健康扶貧救助、“特惠貸”等政策,確保貧困戶享受更多政策紅利。深化農村綜合改革,全面完成農村集體產權制度改革任務,扎實抓好農村土地“三權分置”和農村“三變”改革,增加貧困群眾財產性收益。注重扶貧與扶志扶智結合,激發群眾內生動力,大力開展貧困勞動力就業創業,實現貧困生資助全覆蓋。保障后續發展。整合縣鎮村三級資源,靠實幫扶責任,落地“234”措施,全面推進易地扶貧搬遷群眾后續扶持發展工作,確保搬得出、穩得住、能致富。

  二、持續提升產業質效,構建協調發展新體系

  樹立“產業興則余慶興”思想,堅持做大總量與提升質量并重、全面推進與重點突破并舉,持續調結構、促轉型,做大做強工業,做優做精農業,做活做旺三產。

  堅定工業強縣戰略。堅持以貴州余慶經開區為主戰場,加快改革步伐,激發創新活力。統籌完善“一區三園”設施,加快推進白泥高新技術產業園、農商旅一體化、1040套公租房等重點項目,全力推進龍溪石材產業園、余慶茶產業園及精深加工等項目,盼福果蔬、12家汽車電子配套產品加工等項目建成投產,切實提高標準廠房利用率。聚力推進龍溪煙花爆竹產業園建設,發揮全省最大煙花爆竹倉儲基地優勢,全年力爭引進煙花企業8家,產值突破10億元;推動組建市級煙花爆竹產業協會,打通外貿出口創匯通道,促進煙花產業向文旅融合發展;加大行業管控力度,著力提升稅收貢獻率。立足延伸輕工業鏈條,致力將松煙創業園打造為“全縣加工制造業基地”。精準“兩新一大一特”產業定位,全力抓好招商引資。大力發展大健康產業,積極引導茶企轉型升級;科學開發石材、陶土、釩礦、重晶石等“沉睡”資源,延長產業鏈條,力爭啟動釩礦加工項目;引進石材企業2家,建成2條生產線,產值突破2億元;引進其他企業25家。全年力爭完成固定資產投資20億元,建成標準廠房52萬平方米,新增規模企業10家,努力完成工業總產值60億元。“一區三園”建設取得重大突破,余慶工業發展奏響最強音。

  堅定農業興縣戰略。加快完善水、電、路等基礎設施,完成小烏江水庫主體建設,提速推進農村飲水安全鞏固提升、污水處理二期(管網)、污水處理廠提標改造等項目。科學劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。大力發展茶葉、花木、生態養殖、中藥材、精品水果等山地特色高效農業,穩定糧油種植面積,發展烤煙4.5萬畝、中藥材2.3萬畝,新增“稻+”工程5000畝。加大龍頭企業培育力度,力爭省級達10家、市級30家、縣級40家。切實提升優質綠色農產品知名度和市場占有率,強力抓好糧食儲管和品牌建設,全力打造“余慶干凈茶”“中國好糧油”。大力推進現代高效農業園區建設,申報省級園區1個、市級園區3個,5個省級園區提質增效。

  堅定三產活縣戰略。突出發展文化旅游業。不斷完善公共文化服務體系,著力開展文化體育“雙強雙創”活動,創新推動文化事業和文化產業發展。加強紅色文化資源保護和有效利用,提升“五大群眾文化活動品牌”,深入開展“書香余慶·全民閱讀”活動。以“文化+”為驅動,積極培育新型文化業態。持續推進飛龍寨、浪水灣景區提質升級,推動文創旅游產業融合發展,加強對外宣傳推介,不斷提升接待水平。加快推進老林河文化旅游綜合體、烏江風情小鎮、敖溪土司古鎮、余慶坊·河濱等旅游項目建設。實施康養產業帶動,深入推進旅游扶貧。積極推進國家全域旅游示范縣創建。實現游客接待量、旅游綜合收入分別增長30%,國內過夜游客人數達33萬人次。全力發展商貿物流業。加快建設縣城智慧城物流園、江北農副產品綜合交易物流園,啟動大烏江港口物流園規劃建設。優化商業布局,余慶大酒店建成投用,建設農商旅綜合體、居然之家等一批專業市場,加快聚集人氣商機。新增限上商貿企業10家,外貿進出口總額150萬美元,社會消費品零售總額23.6億元。創新發展新興服務業。發揮“全省電子商務示范縣”功能,規范管理電商產業園,科學發展農村電商,強力推進電商創業創新,完善物流設施提升配送水平,著力開發茶葉、水果等優質農產品上線銷售,實現“三增”目標,助推“余貨出山”。實施市場主體增量行動,扶持發展一批中小微企業。鼓勵發展托幼托管、代收代繳、醫養結合等新型服務業態。

  三、強力擴大對外開放,增強科學發展新動能

  牢固樹立開放意識,創優內部環境,堅定不移走出去,全力實現合作共贏,奮力打造對外開放“新高地”。

  配優發展要素。加強金融創新提升財稅水平,持續推進4000畝城鄉建設用地增減掛鉤項目,挖掘土地開發復墾潛力,有效配置資金、土地等資源,最大限度保障項目資金和用地。鞏固營商環境整治“百日攻堅戰”成果。縱深推進“放管服”改革,以壯士斷腕的決心打通盲點、清除堵點、解決痛點,全力打造“四最”營商環境。完善聯動協調和督查考核機制,做到“服務零距離、指導不干預、幫忙不添亂”,當好企業發展“保姆”。

  強力招商引資。以招商引資論英雄,大力實施“招商引資突破年”行動,舉全縣之力構建大招商格局,激發民間投資活力,厚植縣域經濟發展基礎。堅持“政府主推、企業主體、團隊主抓”思路,聚焦茶葉、石材、煙花、釩礦等優勢資源,致力招大引強,精準鎖定目標企業,實行專業化招商、團隊化合作、市場化運作、實戰化推進。健全招商項目風險評估、重大項目迅速決策、全程代辦服務等機制,確保招商引資項目簽約率、落地率“雙提升”。力爭全年引進百強企業2家以上。

  強推項目建設。以爭取資金項目評實績,聚焦國家政策導向,瞄準中央戰略規劃和投資方向,圍繞基礎設施建設和產業發展“短板”,科學謀劃、申報、建設一批重大項目,千方百計爭取更多項目落地。全年擬實施項目120 個,計劃投資61億元。年度計劃投資23.8億元,實施棚戶區改造、余慶河河道整治二期等一批城建項目。計劃投資8.5億元,實施高新技術產業園、龍溪石材產業園等一批工業項目。計劃投資6.3億元,推進敖溪至關興、新界河至農林、撤并建硬化公路等一批交通項目。啟動德余高速公路建設。計劃投資6.4億元,實施浪水灣景區、飛龍寨整體提升、老林河生態旅游區等一批旅游項目。計劃投資3.2億元,實施太平水庫、城鄉供水鞏固提升工程等一批民生項目。完善重點項目目標責任、層級調度、督查考核等機制,全面加強管理,確保“四率”提高。

  四、科學統籌城鄉建設,彰顯美麗宜居新風貌

    堅持“城鄉統籌、產城互動”理念,以城鄉民生基礎設施補短板和鄉村振興戰略為抓手,同步提升城鄉規劃、建設、管理水平,增強城市承載功能,改善鄉村人居環境。

  提升城市品位。完善城市規劃體系,完成縣城兩個高速出口片區控規及城市景觀風貌、城區道路標識等專項規劃編制。推進城市“雙修”,以土司衙署、教師新村、老車站和小神寨片區、西部新城3號、4號、5號地塊等重點區域為核心,打造一批園林綠化、夜景亮化、立面美化精品工程及“口袋公園”。加快完善西部新城、東部產城交通、教育、醫療、文體等公共服務配套,加快建設駕駛員考試培訓中心,推動新城人氣聚集、產業興旺。強化“兩違”綜合治理和城鄉市容市貌整治。深入推進“四化”城管,強化執法隊伍建設,大力提升城市治理水平。

  完善城鎮配套。加快市政基礎設施、餐廚垃圾處理等項目建設。啟動余慶屠宰場建設,實施冷鏈物流配送,逐步規范全縣屠宰場。提升改造一批鄉鎮農貿市場,規劃建設一批鄉鎮精神文明服務中心。推進城區、景區、商業區停車場規劃建設,發展多樣化停車設施。加快城區電動汽車充電樁規劃和建設。推進各類公共場所無障礙設施改造。推進城鎮公共廁所、旅游廁所、人員密集公共場所廁所等十大“廁所革命”,建設改造城鄉公廁90座,實現縣域廁所品質大提升。

  推動鄉村振興。堅定不移以“四在農家·美麗鄉村”建設為抓手,統籌推進鄉村經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設,持續改善農村人居環境,提升村容村貌,打造一批具有農耕文化、歷史記憶、地域特點的鄉村振興示范樣板,著力將“四在農家”升華為鄉村振興“余慶經驗”。持續推進農民住房財產權、農村土地承包經營權抵押貸款試點工作,加快農村經營制度改革進程。不斷夯實農村基層基礎,壯大村級集體經濟,強化村級陣地建設,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,持續提升鄉村治理水平。科學統籌人、財、物資源,用好用活綠色產業扶貧投資基金、上海市對口幫扶資金,建設一批綠色產業基地,培育一批新型農業經營主體,帶動一批種養大戶、致富能人,促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

  五、大力推進綠色發展,厚植生態環境新優勢

  堅守生態底線思維,穩步提升環境質量,打贏環境保護和污染防治攻堅戰,打造天藍、地綠、水清的美麗家園,努力實現生態環境“高顏值”、經濟發展“高素質”。

  堅持生態優先。嚴格落實環境保護“三線一單”制度,注重森林和濕地資源保護與培育,啟動老林河、團結湖省級森林公園建設,完善飛龍湖國家濕地公園項目。深入推進生態文明建設工程,完成造林2.9萬畝,森林覆蓋率達62%。突出綠色發展導向,強化環保、土地等剛性指標管理,對能源和水資源消耗、建設用地等實行總量和強度“雙控”。堅決守住全縣67.7萬畝耕地紅線,嚴格落實耕地保護。加強飲用水源保護、河流水質監測和森林防火、病蟲害防治,持續筑牢生態屏障。

  強化環境治理。堅持全民共治、源頭防治,不斷完善城鄉環境治理體系,嚴格執行環境保護“三同時”、生態環境損害“一票否決”與責任終身追究制,打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。全面加強農業面源污染防治。扎實開展全國第三次國土調查、污染源第二次普查工作。持續推進“河長”制,不斷健全河流管護體系。扎實開展廢棄礦山地質環境恢復治理和綠色礦山建設。加強地質災害防治和預報預警,抓好石漠化治理。積極探索環境監管和執法新路徑,著力提升環境監測能力。高標準抓好中央及省市土地、環保督察反饋問題整改工作。

  發展綠色經濟。實行最嚴格的環境準入制度和項目風險評估機制,促進經濟效益與生態效益有機統一。快速推進溫氏養殖糞污綜合利用項目,提高畜禽廢棄物利用水平。推廣“稻+”模式,加快建立資源循環利用體系。盤活森林資源資產,完善林地林木流轉及林權抵押貸款投融資平臺,加強“政金企”合作,助推企業融資成功。加快建立綠色生產和消費導向,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。深入推進節能減排,大力實施“千企改造”,能源消耗排放達標。

  六、全力補齊民生短板,凝聚共建共享新合力

  堅持民生至上,實實在在增福祉,讓發展更有溫度,幸福更具質感,全力打造共建共治共享的社會治理格局。  

  優先發展教育。全面實施《加快教育發展建設教育強縣的意見》,以立德樹人為根本,著力樹師德、育師風。堅持以提升教學質量為核心,狠抓學校規范化管理。財政預算6800余萬元,確保教師績效、高中和學前生均公用經費、教師繼續教育經費按時足額撥付,確保教師平均工資高于公務員平均工資水平。創新教育教學改革,深化教育人事制度改革,探索員額制教師管理模式,有效激發師資隊伍活力。加快余慶中學、“東城三校”項目進度,改擴建實驗中學。科學統籌教育資源布局,積極擴大開放引入民辦教育,不斷增加優質資源供給,辦好人民滿意的教育。扎實推進縣域經濟知識產權戰略工程建設,不斷提升科技進步水平。

  致力衛生健康。堅持保基本、強基層、建機制,優化配置衛生資源,形成縣鄉一體、鄉村一體格局。加強醫療衛生監管體系建設,規范運行醫療衛生機構,強化醫德醫風建設,完善便民惠民措施。增強基本公共衛生服務,持續完善疾控、婦幼健康服務體系,實施健康信息一體化管理,探索醫養結合、康養結合新路。繼續深化醫療健康扶貧政策,全面落實貧困人口建檔立卡精準扶貧。持續深化醫藥衛生體制改革,著力推進薪酬制度、醫共體建設、家庭醫生簽約等內容,豐富余慶醫改內涵,發揮引領示范作用。

  完善社保體系。拓展就業創業渠道,全年城鎮新增就業4100人,農村勞動力轉移就業3500人,發放創業小額貼息貸款3000萬元。健全城鄉救助體系,抓好社會保險征收移交,完善易地扶貧搬遷人員養老保險、居民醫療保險后續銜接和保障服務,做好城鄉低保、社會福利、優撫安置等工作,健全農村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系,實現貧困人口參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋。啟動福壽山公墓建設,搬遷新殯儀館。全面推進跨省異地就醫即時結算工作。推進項目工程“一金三制”全覆蓋,破解治欠保支難題。

  創新社會治理。不斷豐富矛盾糾紛多元化解“余慶經驗”,持續強化法治信訪建設。扎實推進安全生產“六級六覆蓋”和“雙控”體系建設,堅決遏制重特大事故發生。健全應急聯動機制,切實提升突發事件處置能力。堅持露頭就打,以霹靂手段強力推進“掃黑除惡”工作。全面推進“六警”建設,著力加強市場監管,扎實推進“七五”普法,推動公共法律服務向信息化、網絡化轉型,確保人民群眾安全感、滿意度“雙提升”。加快軍民融合發展,強化退役軍人服務管理,鞏固“省級雙擁模范縣”創建成果。積極做好第十一屆村(居)民委員會和監督委員會換屆工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯、紅十字會等人民團體和民主黨派,參與社會治理和公共服務;做好民族宗教、外事僑務、人防、檔案、氣象、老齡等工作。

  七、抓實抓好自身建設,開創政府工作新局面

  持之以恒轉作風、提效能,全面增強狠抓落實和改革創新本領,努力打造人民滿意政府。

  旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設放在首位,把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要任務,強化“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,站穩政治立場,把準政治方向,始終同黨中央,同省、市、縣委的決策部署保持高度一致,堅決做到令行禁止,確保各項工作落地生根。真抓實干推發展。保持發展定力,弘揚實干作風,實事求是、因地制宜開展工作。健全正向激勵和容錯糾錯機制,激發廣大干部干事創業激情。大力開展股級以上干部教育輪訓工程。圍繞創優“四最”營商環境,做好“互聯網+政務服務”,讓群眾少跑路、不添堵,政務服務能力再上新臺階。堅持把防風險作為維護穩定的“壓艙石”,全面防范各類風險,突出防范債務風險和安全生產風險。統籌推進政府機構、縣屬國有企業等重點領域改革,全力破解發展難題。依法行政促公平。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,切實加強法治政府建設。健全“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”決策機制,做到依法、民主、科學決策。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動適應監察監督,廣泛接受社會媒體監督,持續加強審計監督。大力推進政務公開。認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。錘煉作風保廉政。堅持把紀律和規矩挺在前面,認真落實全面從嚴治黨主體責任,持之以恒抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定精神,堅持首問負責、限時辦結等制度,馳而不息糾正“四風”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決整治“庸政、懶政、怠政”和“不作為、慢作為、亂作為”現象,鞏固發展反腐敗斗爭高壓態勢,以永遠在路上的堅韌,大力營造風清氣正的政治生態。

    各位代表,疾風知勁草,拼搏正當時!讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,保持戰略定力,堅定必勝信心,緊緊團結和依靠全縣人民,以“功成不必在我”的為民情懷,“舍我其誰”的使命擔當,搶抓機遇,奮勇爭先,全力奪取決戰之年的根本性勝利,共同譜寫建設“六區”新余慶、決勝全面小康的嶄新篇章,以優異成績迎接新中國成立70周年。

附  件

名詞解釋

  民生三感:獲得感、幸福感、安全感。

  行政審批“三集中三到位”:“三集中”即行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中;“三到位”即事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。

  易地扶貧搬遷“234”措施:“2”即建強兩個平臺(社區服務平臺、后續發展平臺);“3”即強化三個重點(文化生活和就業技能培訓、盤活老家“土地”、四個一批就業);“4”即完善四個機制(完善“三重”幫扶機制,落實3個 100%全覆蓋;完善4個銜接機制,保障搬遷群眾基本需求;完善反哺激勵機制,增強搬遷群眾后續發展扶持力度;完善黨群幫帶機制,發揮黨員示范帶頭作用)。

    “兩新一大一特”產業:新型建材產業、高新技術產業,大健康產業,特色煙花爆竹產業。

  “雙強雙創”活動:強基礎、強載體,創新業、創品牌。

  “三增”:從業人員增多、上線產品增加、銷售額增長。

  “四最”營商環境:審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、群眾獲得感最強。

項目“四率”:新建項目開工率、續建項目竣工率、竣工項目達產率、儲備項目轉化率。

    城市“雙修”:指生態修復、城市修補,有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被,是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。

  “口袋”公園:也稱袖珍公園,指常呈斑塊狀散落或隱藏在城市中規模很小的開放空間。

  “兩違”:指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。

  “四化”城管:市場化運作、網格化管理、精細化作業、標準化考核。

  “三線一單”:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

  “一金三制”:指農民工工資支付保證金,農民工實名制、工資專用賬戶制、工資銀行代發制。

  安全生產“六級六覆蓋”:“六級”即省級、市級、縣級、鄉(鎮)級、行政村和村民組級;“六覆蓋”即“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、安全生產監督管理辦公室定期向本級黨委組織部門報送安全生產情況全覆蓋、組級安全生產聯絡員每月對本村民組安全工作宣傳和檢查全覆蓋。

  “六警”建設:愛警、育警、樂警、勵警、樹警、強警。

  “三重一大”制度:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定。

    四風:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

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